Где государству взять деньги на увеличение гражданских расходов

https://saturn-inv.ru/logotype/IMG_SIZE.php?token=584bbb978914912d99306b1b60077122&ID_PNG=7103861&kartinka_png=http%3A%2F%2Fnimfa-ekb.ru%2F__kartinka%2F16_01_2018%2F20180115_www.gazeta.ru_102902.png&size_png=250

Одним из самых заметных для миллионов людей экономических и социальных изменений в России после президентских выборов-2018 может стать увеличение бюджетных расходов на человеческий капитал и инфраструктуру — проще говоря, на улучшение качества нашей с вами жизни. Однако само по себе увеличение таких расходов не гарантирует улучшения. Во-первых, на это еще надо найти деньги. Во-вторых, эффективно их потратить. А поиски дополнительных источников расходов на гражданские нужды при нынешнем состоянии российской экономики запросто могут привести к принятию непопулярных мер — в частности, повышению налогового бремени и пенсионного возраста.

В СМИ снова заговорили об обсуждении увеличения расходов на образование, здравоохранение и инфраструктуру — после президентских выборов.

Фактически, на действительно масштабный бюджетный маневр деньги можно взять из двух источников: перераспределить внутри или добрать дополнительно. С перераспределением сложно: у кого-то нужно отнять. У полиции? А если она станет дольше ехать на вызов? У армии? У кого? Второй вариант – добрать, причем, добрать быстро. То самое повышение налогов (так президент неоднократно обещал не повышать), рост заимствований, повышение пенсионного возраста, продажа чего-то из государственного, вывод части бизнеса из тени? Но и тут у каждой опции свои но — ни одна из них (может, лишь помимо займов) не может гарантировать одномоментного получения нужной суммы в срок.

В частности, из средств, запланированных консолидированным бюджетом ушедшего 2017 года на пять основных статей расходов — Общегосударственные расходы, Национальная оборона, Национальная безопасность, Образование и Здравоохранение — именно последняя имеет самую высокую долю, больше четверти. Общая сумма трат консолидированного бюджета на здравоохранение в 2017 году должна была составить 3,5 трлн рублей, или 11% всей расходной части. При этом собственно в федеральном бюджете на здоровье государство планировало потратить 389 млрд рублей. Такая гигантская разница объясняется тем, что основные расходы на медицину приходятся не на федеральный бюджет, а на Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) — 1,7 трлн руб. в 2017 году. Этот фонд пополняется региональными отчислениями за неработающее население и страховыми взносами работодателей в размере 5,1% от зарплаты каждого работника. В общей сумме ассигнований на пять основных направлений бюджетной системы расходы на образование в 2017 году должны были составить 23,3%, или 3,1 трлн руб. Это меньше, чем на здравоохранение, но больше, чем на оборону. И такое соотношение предполагается сохранить как минимум до 2019 года. Впрочем, в какие-то годы в номинальном выражении расходы федерального бюджета падают.

Причем и с наличием денег в казне, несмотря на исчерпанный в конце 2017 года Резервный фонд, дела обстоят не так плохо. В частности, Минэкономразвития планирует на 2018 год — впервые с 2011-го профицит федерального бюджета, то есть превышение доходов над расходами в размере около 1% ВВП. Для сравнения, в 2016 году, когда дефицит бюджета РФ был рекордным в этом десятилетии, он доходил почти до 4% ВВП, а по итогам 2017 года должен составить примерно 1,5%.

Только все эти цифры сами по себе мало что говорят. Важен контекст. Важно, как работают деньги, выделяемые государством на самые благие и понятные народу цели.

В частности, еще в декабре 2013 года министр здравоохранения России Вероника Скворцова констатировала, что в России хронически не хватает врачей. Сейчас в стране на десять тысяч жителей приходится около пяти врачей первичного звена, что в два — два с половиной раза ниже, чем требуется в соответствии с нормами Всемирной организации здравоохранения, — говорила она тогда. С тех пор врачей в России точно больше не стало: в стране, в том числе в столице, шли сокращения медицинского персонала.

Собственно, сам президент неоднократно говорил о том, что врачи и учителя должны получать зарплату не ниже, а то и выше средней зарплаты бюджетников во всех регионах.

Можно ли повышать налоги ради таких благих целей — особенно в ситуации, когда доходы населения снижаются четыре года подряд, а экономика в последние месяцы 2017 года почти прекратила и без того не слишком большой восстановительный рост после двух лет спада? Можно, но для этого критически важно гарантировать людям прозрачность их использования и создать возможности контроля общества за расходами государства. Чтобы мы видели, как тратятся государством наши деньги. К тому же, при всех налоговых хитростях и реформах, главным источником реального роста расходов на человеческий капитал станет состояние российской экономики.

Кроме налоговых маневров или смягчения бюджетной политики, государству важно изменить некоторые ценностные установки. Осознать, что качественная медицина и образование не меньше работают на укрепление той же национальной безопасности, чем танки и ракеты. Что эффективно расходовать казенные деньги при организации работы действующих или строительстве новых больниц и школ — не менее важно, чем при производстве новейшего оружия. Что новые качественные дороги, чье строительство будет финансироваться из средств консолидированного бюджета, способны уменьшить число жертв в ДТП — и значит тоже работают на безопасность. Что если в стране будут качественная медицина и образование — непременно будет расти наша экономическая мощь, которая в современном мире имеет не меньшее значение, чем военный потенциал.

Собственно, бюджет с человеческим лицом — важнейший элемент социального государства, которым вполне может и в идеале должна стать Россия. Таким государством, где уровень жизни человека, создание возможностей его профессиональной и творческой реализации, становятся важнейшей задачей государственного управления. Для этого недостаточно просто придумывать хитроумные схемы поиска денег — надо менять саму парадигму формирования бюджета. Исходить из того, что не человек существует для государства, а государство для человека.

Дата публикации: 16-01-2018 - подробнее...



Другие новости:

Экономика России без будущего: вместо стратегии - хитрый план

Удивительное это речение прозвучало на Московском экономическом форуме, где патриотически настроенные промышленники и примкнувшие к ним гуманитарии собрались аж в шестой (!) раз. Вроде бы достаточно прошло времени, чтобы понять: убеждение без принуждения не работает.С 2012 года наша экономика в реальном выражении не растет.

Чиновники не будут ничего предпринимать в связи с обвалом рубля

На второй день обвала фондового и валютного рынков финансовые и экономические власти рассказали инвесторам о правилах позитивного отношения к происходящим спекулятивным процессам. Объяснение состоялось на площадке Биржевого форума, который состоялся в Москве в отеле Ritz-Carlton.

Los Angeles Times призвала американцев перестать недооценивать Россию

Если Москва и сыграла свою роль в президентских выборах в США, это вряд ли удастся доказать, пишет Los Angeles Times. Вместо этого американцам нужно сосредоточиться на понимании того, как они пришли к новой холодной войне со страной, которую однажды списали со счетов, и спросить себя, не наделали ли ошибок, считает газета.

РуссНефть пошла путем Роснефти

Совладелец РуссНефти Михаил Гуцериев попросил снизить налоги для восьми месторождений, чтобы не останавливать добычу и не увольнять почти 3 тыс. человек. Аналогичные льготы получила нефть для Самотлорского месторождени.

Los Angeles Times: США списали Россию - это была большая ошибка

Американские власти, скорее всего, не смогут доказать, что Россия сыграла свою роль в президентских выборах в США, пишет Los Angeles Times.Издание отмечает, что вместо этого американцам нужно сосредоточиться на понимании того, как они пришли к новой холодной войне со страной, которую однажды списали со счетов.

Россия спускает на воду крупнейший в мире стеклопластиковый боевой корабль

Эксперты проверили строительство трассы Солнцево Бутово Видное

Российских студентов спасут из британских вузов

В Подмосковье мошенник обманул предпринимателей на 50 млн рублей

Денис Сучков, осужденный по делу УК Доверие , ведет борьбу за Силикатный

Опубликована деловая программа Петербургского экономического форума

СГК просит власти помочь в распространении новых тарифов на тепло в России

За что оппоненты раскритиковали стратегию развития Кудрина

Аэрофлот продолжит полеты в США

Читатели Вестей.Ru и Русфонда спасли Ярослава Грязнова

Шесть человек погибли при крушении легкого самолета в Аризоне

В Совете Федерации выступили за введение в России смертной казни

Двукратный чемпион мира по хоккею выехал на встречку и пожалел

Избитый прихожанином охранник мечети Петербурга умер в больнице

Новейший российский военно-транспортный самолет должен подняться в воздух до конца этого года

Авиаразведчик США собирает сведения о базах РФ в Сирии

Финансовый рынок
Новости